审计署某些地区中央项目配套资金40未落实

2019-10-13 03:50:22 来源: 临沧信息港

审计署:某些地区中央项目配套资金40%未落实

国务院办于2009年12月24日(星期四)上午10时举行发布会,请中央纪委常委、监察部副部长王伟,发展改革委副主任穆虹,财政部副部长张少春,审计署副审计长董大胜介绍中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作等方面情况,并答问。

[香港文汇报]请问董大胜副审计长,今年9、10月份的时候审计署针对4万亿投资进行了一个大规模的审计,想请您给我们介绍一下在审计过程中你们发现了那些主要问题?请问穆虹主任,刚才张部长提到今年新增投资可能会超过预算,但是从目前公布的消息来看,大家有一个疑问,现在说今年下拨了三批,大概2800亿中央投资,市场都还认为还有2000多亿投资没有下拨,请您对此做一个解释,不知道这2000亿跟刚才张部长说的超出预算这中间有什么误解?谢谢!

[董大胜]今年9到10月份审计署组织1000多名审计干部对17个省和6个中央级的部门和单位在贯彻落实中央扩大内需政策效果进行了审计调查,并且重点抽查了1981个项目。这1981多个项目当中有中央投资的项目是1665个,地方政府投资的项目是105个,社会投资报政府备案或者核准的项目是211个。我们这项工作现在还没有完全结束,正在按照审计工作的程序征求有关方面的意见,形成专项审计调查报告,形成审计结果公告的草稿。在这里我先把我掌握的情况向各位做一个报告。

[董大胜]从我们审计调查的情况来看,中央政府各个部门在一年来密切配合、认真贯彻落实中央的政策措施,比如像发改委迅速安排和扩大政府公共投资,对保障性住房、民生和社会事业的支持力度明显加大,财政部也在积极拨付资金,做好中央代地方发行债券的工作,人民银行、银监会加强信贷结构的调整,还有国土资源部、环保总局等都提出了扩大内需用地保障和管理,抑制部分行业的产能过剩等方面的一些要求。

[董大胜]地方政府也都积极贯彻中央的要求,结合本地的实际情况出台了促进经济增长的一些配套政策,一些项目的执行和进展都很顺利,拉动了地区经济的增长,促进了地区的就业,一些地区的重大基础设施建设也明显得到加强。我们抽查这1665个中央投资项目总体情况比较好,同中央检查组的检查结论是基本一致的,没有发现用于"两高"行业、产能过剩行业和党政机关办公楼的建设,也没有发现重大损失浪费的情况。

[董大胜]我们审计调查发现的主要问题主要有六个方面:一是有些地区和项目的配套资金还没有完全落实,这种情况在不同地区、不同项目上表现程度是不同的,的地区配套资金有40%还没有落实。对于配套资金不落实的问题审计署也进行了研究,我们认为有几个原因:1.地方政府,特别是市、县级政府的财力比较紧张。2.有些工程进度还不一定马上需要配套资金的进入,因为工程建设有一个过程。3.地方把有些资金投入到了他们认为是更加必要的项目,没有投入到中央建设项目上。二是有些项目在立项审批或者建设的过程当中执行国家有关土地和环境保护方面的政策不够严格,有一部分项目存在着土地上未批先占或者超面积占用土地的情况,有些项目环境评价的手续不够完备。

[董大胜]三是有些项目建设单位没有经过批准就改变了设计和建设规模、降低了建设标准,或者改变了项目用途,使这个项目没有达到预期的建设效果。四是在建设资金的管理使用上还存在着少量挤占挪用现象,比如说用已完工的项目重复申请政府投资问题。五是部分地方政府没有将中央代发行的地方政府债券优先用于中央投资项目,而是用于安排地方项目的建设或者其它方面。六是通过地方政府融资的建设项目负债率比较高,这样给地方政府带来了一定的债务压力、财政风险。

[董大胜]我们对这1981个项目的审计调查情况正在按照审计程序进行,我们会在适当的时候对社会公告这次审计调查的结果,如果你有兴趣请你关注这个公告。

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